隐性债务化解观察（三）：盐城化债安排

Abstract

【摘要】隐性债务化解观察系列第三篇聚焦盐城市，作为江苏省政府率先帮扶的市级债务化解三大城市之一，其债务化解安排与进度备受关注。此前已深入研究过盐城经济、区位、城建平台情况，本文不再赘述，框架与上篇类似，分三部分探讨：一是经济境遇、人口与土地，盐城近年经济增速下滑、人口流失、土地市场表现欠佳，增长动力匮乏；二是梳理平台债务，该市平台数量众多，背负与经济体量不符的债务，且集中于 2021 - 2022 年到期，压力巨大；三是隐性债务去化，省级支持主要在地方债方面，不太显著，市级靠 “三个 20%” 保障资金基本盘、20 亿元备用资金池、争取来的置换债券指标及自身准备的财政资金，化债进度连续两年超预期。总体而言，盐城经济增速趋缓、债务负担重，多靠自力更生化解债务，近两年成果不错，但因债务到期高峰将至，困难期临近，不过盐城敢于直面问题，市级平台安全垫有所抬升，核心区域平台较具性价比。